學前教育既是陳寶生部長提出的教育發(fā)展的四個紅包之一,也是教育改革的難點之一。在回答記者提問時,陳寶生部長點明教育改革發(fā)展面臨的三個“硬骨頭”,第一個便是學前教育,要實現(xiàn)學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園占比達到80%。此外,還要面對“全面二孩”后可能產(chǎn)生的入園高峰。
學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育,關(guān)系億萬兒童的健康成長,但總體上看,學前教育是我國各類各級教育中較為薄弱的環(huán)節(jié)。根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,2010年我國學前教育三年毛入園率只有56.6%。解決學前教育“入園難、入園貴”問題,是我國教育改革和發(fā)展的重要任務之一,因此要拿出啃“硬骨頭”的勇氣去發(fā)展學前教育。
客觀而言,過去5年來,我國學前教育已取得長足發(fā)展,普及程度得到很大提高。2020年,我國學前教育三年毛入園率達到77.4%,相比2010年提高了20.8個百分點。但這離解決“入園難”尤其是“入園貴”問題,仍有很大的差距。一方面,學前教育毛入園率要進一步提高;另一方面,需要增加普惠園比例。
啃下發(fā)展學前教育的“硬骨頭”,要持續(xù)加大學前教育投入。提高普惠園比例,關(guān)鍵在于建設公辦園和增加對民辦園的扶持,這需要加強*對學前教育的投入。我國對學前教育的投入在過去5年大幅增加,2020年學前教育的經(jīng)費投入占總教育經(jīng)費的比重約為7.21%,但根據(jù)有關(guān)專家測算,這一比重需要達到9%—10%。此外,師資建設也是一塊“硬骨頭”。雖然經(jīng)過不斷加強師資建設,我國學前教育師資增加了91%,將近一倍,但從現(xiàn)實來看,幼師還需要在目前基礎上大幅增加。怎樣培養(yǎng)學前教育師資,讓學前教育相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生愿意到幼兒園任教,是一項十分艱巨的任務。
攻克以上難題,還需要重視學前教育立法,制定《學前教育法》,以解決困惑學前教育發(fā)展的深層次體制和機制問題。由于缺乏法律規(guī)定,雖然國家要求各地*重視學前教育,但對地方*投入學前教育缺乏強制性約束。只有出臺《學前教育法》,才能讓學前教育發(fā)展得到更有力的法律保障。一些發(fā)達國家通過立法,明確規(guī)定所有幼兒園、從事學前教育的社會機構(gòu),都不得進行小學化的學前教育。
另外,我國目前對0—3歲的早期教育沒有適應的教育法律法規(guī)加以規(guī)范,導致早教市場相對比較混亂。一些不具資質(zhì)的機構(gòu)用并不存在的所謂國際先進的早教理論,吸引了不少望子成龍的家長。而破除此種亂象,迫切需要法律支撐,不然可能讓我國孩子一開始就接受走偏的教育。近年來,社會輿論對出臺《學前教育法》的呼聲很強烈,考慮到我國學前教育面臨的諸多現(xiàn)實問題,有必要加快學前教育立法的進程。
把學前教育視為“硬骨頭”,顯示出對學前教育改革與發(fā)展艱巨性的充分認識,這也是回應公眾對解決教育老大難問題的期待。相信只要拿出啃“硬骨頭”的勇氣,破解“入園難、入園貴”只是時間問題。
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